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北京市 标致家具有限责任公司

企业环 境突发事件应急预

 

 

 

 

 

 

编制单位:北京市 标致家具有限责任公司

发布日期:2013年1月1日  

 

 

 

 

 1 总则

    1.1 编制目的

建立健 全环境污染事故应急机制,提高公 司应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力,维护社会稳定,保障公 众生命健康和财产安全,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展。

    1.2 编制依据

    依据《中华人 民共和国环境保护法》、《中华人 民共和国安全生产法》、《国家突 发公共事件总体应急预案》和《国家突 法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规,制定本预案。

1.3  事故分级

按照生命和财产损失、环境污 染事故严重性和紧急程度进行分级:

(一)满足下列情形之一者,为特大 突发性环境污染事件:

1、造成的 直接经济损失在100万元以上的;

2、有人员中毒死亡的;

3、事件危 害可引起大面积污染,跨区域污染,并有迅 速扩大或发展趋势的。

(二)满足下列情形之一者,为重大 突发性环境污染事件:

1、造成的 直接经济损失在30万元以上、100万元以下的;

2、有人员 出现明显中毒症状的;

3、事件危 害影响到周围地区、经自救 或一般救援不能迅速予以控制,并有进 一步扩大或发展趋势的。

(三)满足下列情形之一者,为较大 突发性环境污染事件:

1、造成的 直接经济损失在1万元以上、30万元以下的;

2、有人员 出现中毒症状的事件;

3、事件危 害在一定范围内,经自救 或组织救援能予以控制,并无进 一步扩大或发展趋势的。

(四)一般突 发性环境污染事件

由于污 染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下(不含万元)的环境污染事件。

1.4 适用范围

本预案适用于北京市 标致家具有限责任公司生产厂区内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废(包括危险废物)、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射,以及核、生物化学等环境污染、破坏事件;在生产、经营、贮存、运输、使用和 处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故;因自然 灾害造成的危及人体健康的环境污染事故;影响饮 用水源地水质的其它严重污染事故等。

    l.5 工作原则

    公司在 建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:

    (1)坚持以人为本,预防为主。加强对 环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环 境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突 发性环境污染事故防范和处理能力,尽可能 地避免或减少突发环境污染事故的发生,消除或 减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大程 度地保障公众健康,保护人 民群众生命财产安全。

(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政 府环保部门的指导,使公司 的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公 司各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不 同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发 挥部门专业优势,使采取 的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

(3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做 好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系 统做到常备不懈,可为本 公司和其它企业及社会提供服务,在应急时快速有效。

    2 组织指挥与职责

    2.1应急工作领导小组

组长:总经理

副组长:综合行政部经理

成员:各部门经理、车间主任

2.2工作任务和职责

(1)重大环 境危险源控制组

 负责在 紧急状态下的现场抢险作业,及时控制危险源,并根据 危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由 综合行政部人员组成。

(2)人员抢救组

负责在 现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤 人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由 总务部医务室人员或指定的具有相应能力的医院组成,医疗机 构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。由总务部负责。

(3)灭火救援组

负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤 员及事故后对被污染区域的洗消工作。由公司 义务消防抢险队伍组成。由综合行政部负责。

(4)安全疏散组

负责对 现场及周围安全人员进行防护指导、人员疏 散及周围物资转移等工作。由公司 主管安全领导和综合行政部人员组成。由综合行政部负责。

(5)安全警戒组

负责布置安全警戒,禁止无 关人员和车辆进入危险区域,在人员 疏散区域进行治安巡逻。由总务部负责。

(6)环境监测组

负责对大气、水体、土壤等 进行环境及时监测,确定危 险物质的成分及浓度,确定污染区域范围,对事故 造成的环境影响进行评估,制定环 境修复方案并组织实施。由综合 行政部及当地环保部门负责。

3   预防和预警

3.1环境污染事故源

3.1.1企业基本信息

(1)单位情况:北京市 标致家具有限责任公司成立于1996年,经营地址:北京市 大兴区生物医药基地天水街12号;经营范围为:制造家具,加工玻璃制品,销售家具,五金,海绵制品,装饰材料;普通货物运输、货物进出口。

(2)周围居民及敏感信息

公司对 公众比较关系的环境问题如异味的产生进行了有效的控制,杜绝此 类事件对人民生命财产产生不利影响。同时,公司严 格控制废水的排放,没有处 理达标的废水严禁对外排放,禁止此 类事件引起社会环境问题,造成严重后果。

3.1.2环境污染事故源

生产工艺流程图

厂区平面图

3.2 预防工作

已经对 公司在生产过程中产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源 等事故源进行了调查,掌握了 本公司潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况,针对污 染物的特点提出相应的应急措施。

公司主 要的潜在事故源优先污染物

序号污染物名称种类分布情况相应的应急措施
1油漆可溶性挥发物喷漆车间覆盖 稀释
2粉尘粉尘打磨车间洒水 降尘
3



4



环保部 对优先污染物有一套先进的快速监测方法,购置优 先污染物的快速监测设备,采用合 理的技术对优先污染物进行了处置。

 3.3 预警及措施

按照突发事故严重性、紧急程 度和可能波及的范围,对突发 性环境污染事故的预警进行分级,分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特大(Ⅰ级)四级预警,分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。根据事 态的发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除。

当突发 性环境污染事故已经发生,但尚未达到一般(Ⅳ级)预警标准时,所在部门、车间应 向环保部和有关领导预警;当达到一般(Ⅳ级)预警标准时,环保部 应立即启动本级应急预案,并向主 管环保领导报告;当超过一般(Ⅳ级)预警标准时,尚未达到较重(Ⅲ级)预警标准时,所在环 保部向主管环保领导预警;当达到较重(Ⅲ级)预警标准时,环保部 立即启动公司突发性环境污染事故应急预案,并向公司总经理报告;当超过较重(Ⅲ级)以上预警标准时,环保部 立即启动和组织实施突发公共事件总体应急预案,并向本 地环保部门报告。

应急状 态下的报警通讯联系方式: 119

24小时有效报警装置:各车间紧急报警器。

    收集到 的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时,按照相 关应急预案执行。

    进入预警状态后,应当采取的措施:

    (1)立即启 动相关应急预案。

    (2)发布预警公告。

    (3)转移、撤离或 者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。

    (4)指令各 环境应急救援队伍进入应急状态,公司环 保部立即开展应急监测,随时掌 握并报告事态进展情况。

    (5)针对突 发事故可能造成的危害,封闭、隔离或 者限制使用有关场所,中止可 能导致危害扩大的行为和活动。

  (6)调集环 境应急所需物资和设备,确保应急保障工作。

    4 应急响应

  4.1 应急响应程序

 报告事件信息→上级下达指令→下级传达应急报告→启动应急预案→

 应急指挥部→各小组应急处理→应急终止

4.2 信息报送与处理

    4.2.1 突发性 环境污染事故报告时限和程序

    突发性 环境污染事故责任部门和责任人以及公司环保部发现突发性环境污染事故后,应立即在1小时内 向所在地县级以上人民政府报告,同时向 市级人民政府报告,并立即 组织进行现场调查。紧急情况下,可以越级上报。

    4.2.2 突发性 环境污染事故报告方式与内容

    突发性 环境污染事故的报告分为初报、续报和 处理结果报告三类。初报从 发现事件后立即上报;续报在 查清有关基本情况后随时上报;处理结 果报告在事件处理完毕后立即上报。

    初报可 用电话直接报告,主要内容包括:环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方 式趋向等初步情况。

    续报可 通过网络或书面报告,在初报 的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情 况及采取的应急措施等基本情况。

    处理结 果报告采用书面报告,处理结 果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜 在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处 理工作的有关部门和工作内容。

    4.3 指挥和协调

    4.3.1 指挥和协调机制

    根据需要,公司成 立环境应急指挥部,负责指导、协调突 发性环境污染事故的应对工作。

    环境应 急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队 伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急 机构接到事故信息通报后,应立即 派出有关人员和队伍赶赴事发现场,在现场 救援指挥部统一指挥下,按照各 自的预案和处置规程,相互协同,密切配合,共同实 施环境应急和紧急处置行动。现场应 急救援指挥部成立前,各应急 救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置,果断控 制或切断污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。

    应急状态时,专家组 组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估,提出应 急处置方案和建议,供指挥 部领导决策参考。根据事 件进展情况和形势动态,提出相 应的对策和意见;对突发 性环境污染事故的危害范围、发展趋 势作出科学预测,为环境 应急领导机构的决策和指挥提供科学依据;参与污染程度、危害范围、事件等级的判定,对污染 区域的隔离与解禁、人员撤 离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据;指导各 应急分队进行应急处理与处置;指导环 境应急工作的评价,进行事 件的中长期环境影响评估。

发生环 境事故的有关部门要及时、主动向 环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料

4.3.2 指挥协调主要内容

    环境应 急指挥部指挥协调的主要内容包括:

    (1)提出现 场应急行动原则要求;

    (2)派出有 关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;

    (3)协调各级、各专业 应急力量实施应急支援行动;

    (4)协调受 威胁的周边地区危险源的监控工作;

    (5)协调建 立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;

    (6)根据现场监测结果,确定被转移、疏散群众返回时间;

    (7)及时向 当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。

    4.4 应急监测

公司环 保部第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测,掌握第一手监测资料,并配合 地方环境监测机构进行应急监测工作。

    根据监测结果,综合分 析突发性环境污染事故污染变化趋势,并通过 专家咨询和讨论的方式,预测并 报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况,作为突 发性环境污染事故应急决策的依据。

    4.5 信息发布

    突发性 环境污染事故发生后,要及时发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。

    4.6 安全防护

    4.6.1 应急人员的安全防护

    现场处 置人员应根据环境事故的特点,配备相 应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执 行应急人员出入事发现场程序。

    4.6.2 受灾群众的安全防护

    现场应 急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,主要工作内容如下:

    (1)根据突 发性环境污染事故的性质、特点,告知群 众应采取的安全防护措施;

    (2)根据事 发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定群众疏散的方式,指定有 关部门组织群众安全疏散撤离;

    (3)在事发 地安全边界以外,设立紧急避难场所。

    4.7 应急终止

    4.7.1 应急终止的条件

    符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

    (1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;

    (2)污染源 的泄漏或释放已降至规定限值以内;

    (3)事件所 造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

    (4)事件现 场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

    (5)采取了 必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事 件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

    4.7.2 应急终止的程序

    (1)现场救 援指挥部确认终止时机,或事件责任单位提出,经现场 救援指挥部批准;

    (2)现场救 援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;

    (3)应急状态终止后,应根据 有关指示和实际情况,继续进 行环境监测和评价工作。

    4.7.3 应急终止后的行动

⑴ 突发性 环境污染事故应急处理工作结束后,应组织 相关部门认真总结、分析、吸取事故教训,及时进行整改;

⑵ 组织各 专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人 员的素质和反应速度等作出评价,并提出 对应急预案的修改意见。

 ⑶ 参加应 急行动的部门负责组织、指导环 境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始 终保持良好的技术状态。

    5 应急保障

5.1   资金保障

公司要 配置专项资金用于环境突发事件应急过程中的各种花费,提供必要的资金支持。

5.2   装备保障

公司对 应急救援人员应配备专门的装备,保证救 援过程中的顺利进行。

    5.3 通信保障

公司要 建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应 急处置系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材,确保本 预案启动时各应急部门之间的联络畅通。

 (1)24小时有效内部、外部通讯联络电话:

(2) 24小时有效报警装置:各车间紧急报警器

    5.4 人力资源保障

公司要 建立突发性环境污染事故应急救援队伍,培训一支常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌 握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量;保证在 突发事故发生后,能迅速 参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

    5.5 技术保障

建立环 境安全预警系统,组建专家组,确保在启动预警前、事件发 生后相关环境专家能迅速到位,为指挥决策提供服务。

5.6 宣传、培训与演练

  对工厂 邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息。

    5.6.1 应加强 环境保护科普宣传教育工作,普及环 境污染事件预防常识,增强职 工的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。

    5.6.2 加强环 境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理,培养一 批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。

    5.6.3 定期组 织环境应急实战演练,提高防 范和处置突发性环境污染事故的技能,增强实战能力。

    5.7 应急能力评价

    为保障 环境应急体系始终处于良好的战备状态,并实现持续改进,对各级 环境应急机构的设置情况、制度和 工作程序的建立与执行情况、队伍的 建设和人员培训与考核情况、应急装 备和经费管理与使用情况等,在环境 应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。

    6 后期处置

    组织实 施环境恢复计划。

    7 附则

    7.1 名词术语定义

    环境事故:是指由 于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意 外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经 济与人民群众财产受到损失,造成不 良社会影响的突发性事件。

    突发性环境污染事故:指突然发生,造成或 者可能造成重大人员伤亡、重大财 产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安 定构成重大威胁和损害,有重大 社会影响的涉及公共安全的环境事故。

    环境应急:针对可 能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免 事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也 泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

    泄漏处理:泄漏处 理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气 体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当,避免重大事件的发生。泄漏处 理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

    应急监测:环境应急情况下,为发现 和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定 点监测和动态监测。

    应急演习:为检验 应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响 应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动,根据所 涉及的内容和范围的不同,可分为单项演习(演练)、综合演习和指挥中心、现场应 急组织联合进行的联合演习。

    7.2 预案管理与更新

    随着应 急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职 责或应急资源发生变化,或者应 急过程中发现存在的问题和出现新的情况,应及时修订完善预案。

    7.3 地方沟通与协作

    建立与 地方环境应急机构的联系,组织参 与地方救援活动,开展与 相关部门的交流与合作。

    7.4 奖励与责任追究

    7.4.1 奖励

    在突发 性环境污染事故应急救援工作中,应依据 有关规定给予奖励。

    7.4.2 责任追究

    在突发 性环境污染事故应急工作中,按照有关法律和规定,对有关 责任人员视情节和危害后果,追究相应的责任。

    7.5 预案实施时间

本预案 自发布之日起实施。

 


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